积极因素正在累积 经济开始演绎精彩第二季

2017-04-05 19:04:10

  国务院总理李克强在第七届夏季达沃斯论坛上发表了题为《以改革创新驱动中国经济长期持续健康发展》的重要致辞,引起国内外热议16日,国务院研究室信息司司长杨书兵,国家统计局新闻发言人、国民经济综合司司长盛来运在国新办举行的吹风会上,就我国政府宏观政策取向等问题发表看法     改革创新驱动经济健康发展     今年年初以来,我国经济下行压力较大新一届中央政府统筹稳增长、调结构、促改革,既考虑当前,更顾及长远,出台了一系列政策措施     杨书兵认为,半年来新一届中央政府重点做了四件事一是创新宏观管理方式我国当前处于特殊的发展时期,既要稳增长,同时还面临着结构调整和推进改革经济增长放缓,往往会带来一系列问题,本能的处理是尽快刺激经济恢复增长实际上,经济下行时恰恰是结构调整的好时机,对改革也提出了更为迫切的要求,宏观管理的艺术体现在怎么把这三者结合起来中央政府首先明确了经济的合理区间,同时跟这个区间相配合,建立了相应的宏观政策框架简单说,经济增长不低于7.5%,CPI不超过3.5%,即是合理区间如果说经济超越了这个区间,稳增长的任务会更重,就需要采用其他更多的刺激方法这是一个很大的创新,使宏观管理有了一个框架,有了理论上的阐述     二是稳定宏观经济政策比如说财政政策方面没有扩大赤字,货币政策方面即使出现了短期波动,也没有收紧或放松银根,主要是管理好流动性,盘活存量,用好增量维持稳定的宏观经济政策,反过来可以形成倒逼机制,为调结构创造有利环境     三是大力推进结构调整调结构跟稳增长密切相关,很多调结构的措施本身就具有稳增长的功能比如扩大消费需求、培育新的消费热点,出台了扩大信息消费的政策,推动实施“宽带中国”战略;挖掘城镇化的内在潜力,安排了5年改造1000万套棚户区的计划;采取措施发展服务业等这些措施着眼点是调结构,客观上具有稳增长的功能     四是大力推进改革开放新一届中央政府履职以后把改革作为重中之重,首先是推进行政管理体制改革,取消和下放了200多项行政审批事项,同时在营改增、利率市场化、铁路融资、放宽民营资本进入等方面采取了大量改革措施,主要是释放改革红利,培养经济的内生动力     创新宏观管理方式     杨书兵认为,上半年的宏观管理和政策措施体现了3个显著特点     一是有长远眼光和战略思维经过30年的高速增长,我国经济积累了许多深层次矛盾和问题面对压力,如何处理好短期与长期的关系十分重要我们出台的政策既要有利当前,更要惠及长远通俗地说,就是要用中西医结合的办法处理问题,通盘考虑,增强发展的活力     二是有统筹观念和辩证思维我国面临着稳增长、调结构、促改革三重任务这三个方面,稳增长是综合保障,调结构是后劲之源,促改革是最大红利我们绝不能只顾其一,不及其余,要实现多元目标,必须统筹兼顾,辩证地看待各种问题这三个任务必须协同推进,“一个也不能少”     三是有定力和担当,面对经济下行压力,要冷静应对,敢于容忍和承受短期降速的阵痛,然后去谋求更长的更好的发展当前遇到经济下行压力既是挑战,也是机遇在经济下行的时候,从长计议,稳定政策,为调结构奠定有利的环境,通过倒逼机制推动转型升级这就像凤凰涅槃一样,只要实现浴火重生,我国经济必将“其羽更丰、其音更清”     也就是说,我们创造一种有利环境,推进转型升级和结构调整,我国经济将会上一个台阶,会实现更好的发展     经济有利因素将持续     盛来运表示,面对经济下行的压力,党中央、国务院沉着应对,创新宏观管理方式从8月份主要经济指标数据来看,经济运行中的积极因素正在累积,呈现出趋稳向好的态势,在4个方面出现积极变化     一是社会的预期向好8月份的制造业经理人采购指数(PMI)达到51%,环比提升了0.7个百分点,创16个月来新高     二是市场供求形势有所好转最主要的指标工业生产者出厂价格指数(PPI),8月同比下降1.6%,尽管还处于负的增长区间,但环比上涨0.1%,是今年4月份以来该指数环比第一次出现正增长,同比指数降幅比上个月收窄0.7个百分点     三是实体经济的活跃度上升工业生产增加值的增长速度在继续回升,8月份规模以上工业增加值的增长速度达10.4%,比7月上升了0.7个百分点与工业经济相关的其他指标,如发电量、用电量、铁路货运量等也出现了明显回升比如,8月发电量同比增长13.4%,不仅连续两个月回升,而且比7月份提高了5.3个百分点;8月份工业用电量增长了12%,比7月份提升了4个百分点;铁路货运量8月份增长了8.1%,比7月份提高了将近4个百分点     四是外部环境有所好转,出口继续回升,外部需求有所改善8月份对外出口增长7.2%,连续两个月回升     盛来运认为,一系列的情况和数据再次显示中国经济在稳增长、调结构、促改革的创新政策的引领下出现了积极变化,也再次证明现在的政策是正确的、科学的只要按照中央的总体部署抓好落实,特别是在经济的合理区间内进一步加大改革创新的力度,进一步推进结构调整和发展方式转型,保持经济持续、健康、较快的发展是有可能的     创造精彩潜力无限     “如果把一国经济发展看成是一个生命过程,我国经济还处在年轻阶段;如果把它比喻为一棵树,我国经济完全具备长成参天大树的内在基因现在我们的树是两三丈高,且生长土壤肥沃,气候适宜,只要没有大的灾害,这棵树一定能长大,最终一定能进入克强总理说的提质增效的‘第二季’”杨书兵这样解释“第二季”     杨书兵认为,我国经过30多年的改革开放,已经建立了深厚的物质技术基础;体制尽管不完善,也已经奠定了市场经济的基本框架,这为我国经济长期持续发展提供了良好的基础经历了30年高速发展的中国经济,在未来的20年、30年仍保持持续发展是没有问题的     我国人口众多,市场潜力极大,但是城乡差距和区域差距都比较大差距同时也是动力我国有极大的内需市场,而且可以轮番释放杨书兵表示,在现代经济条件下,市场是最大的战略资源,拥有这一资源的我们,只要沿着改革开放这条路走下去,保持社会稳定,中国经济再发展20年也是没问题的我国经济处于转型升级阶段,经济增速从高速“换挡”为中高速,但是质量会更高,效益会更高,而且会以资源节约和环境改善为支撑,会以科技创新和技术进步为动力     盛来运也表示,应该坚信我国具有保持经济可持续发展的潜力和条件虽然经过了30多年的高速增长,支撑经济增长的一些因素,比如劳动力供求,资源和市场的约束力在增强,但是支撑我国经济发展动力的格局,也就是通常所说的基本面并没有发生根本的变化我国仍处在工业化、城镇化、信息化、农业现代化的加快发展之中,